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中共平凉市应急管理局委员会关于四届市委第六轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报(向社会公开)

【来源:市应急管理局 发布日期:2021-05-28 17:46】

根据市委巡察工作统一部署,市委第一巡察组于2020年7月23日至10月20日对市应急管理局党组进行了常规巡察。2020年12月4日反馈了巡察情况,提出了整改要求。市应急管理局在落实整改工作中,始终把问题整改作为一项重大政治任务,坚持问题导向不遮掩回避,认真落实整改责任到人措施到人,不折不扣落实各项整改任务。截止目前,市委第一巡察组反馈的3类11项14条问题,已整改到位13个,整改完成率92.8%,巡察反馈问题整改已取得了阶段性成果。通过整改,全局党员干部的思想认识进一步提高,廉洁自律意识进一步增强,作风纪律进一步强化。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面 

(一)落实“两个维护”根本任务方面 

1.贯彻落实中央和省、市委重大决策部署不到位。思想解放程度不高,谋划发展眼界不宽,学习领会国家和省上应急管理体制改革精神不全面不透彻,破解难题缺乏“钉钉子”精神。全市防灾减灾协调议事机构职能职责尚未理顺,市消防支队隶属关系未划转市应急管理局管理。  

整改情况:一是强化政治理论学习。在2020年12月15日党组理论学习中心组学习会议上,重点对《习近平谈治国理政(第三卷)》、习近平总书记关于安全生产工作重要指示等内容进行了学习研讨,组织局班子成员和各科室负责人,通过强化政治理论学习,进一步解放思想、开阔眼界,全面贯彻国家、省上应急管理工作改革精神,以充分发扬“钉钉子”精神,增强工作能力。二是举办学习党的十九届五中全会精神读书班,邀请市委党校白嘉菀教授专题辅导,组织局全体党员干部精深掌握党的十九届五中全会精神,保持发扬理论联系实际的学风,增强贯彻落实中央和省、市委重大决策部署的政治意识和政治定力。三是明确局班子成员工作调研任务及要求,加强工作调研管理,督促调研工作落实,2021年1月12日,局党组理论学习中心组学习会议上,三名县级干部围绕安全生产、防灾减灾、脱贫攻坚等重点工作任务,交流调研工作成果,解剖麻雀,寻求有针对性的工作思路及对策,确保以整改工作促进业务工作扎实开展。四是局机关党支部2021年1月15日召开学习党的十九届五中全会精神心得体会交流会,会上11名同志结合自身工作就学习党的十九届五中全会精神心得体会进行了交流发言,通过充分准备、深入思考、踊跃发言,起到了相互学习、共同提高的目的。五是2020年12月12日向市委上报市应急管理局党组改设党委的请示,2021年2月8日经市委批复党组改设为党委,目前正积极协调做好市消防救援支队划转工作,争取市消防救援支队主要负责人进市应急管理局党委班子,并从工作领导、日常管理、应急响应、信息报告等方面进一步规范。六是局党委高度重视党史教育工作,2021年3月9日召开党委(扩大)会议,传达学习中央、省、市党史学习教育动员大会精神,深刻认识我们党在庆祝百年华诞的重大时刻,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,在全党集中开展党史学习教育的重大意义,研究讨论《平凉市应急管理局开展党史学习教育实施方案》,明确局党史学习教育领导小组及成员。2021年3月12日召开党史学习教育动员大会,安排部署学习教育活动,督促全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于党史的重要论述,紧密联系思想工作实际,认真落实规定动作,通过研读一套文献著作、开展一次系列讲座、接受一次红色教育、传唱一批红色歌曲、措办一批为民实事、形成一批调研成果、解决一批工作难题等“七个一”活动,确保学习教育活动抓深、抓细、抓实、抓到位。 

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

(一)落实全面从严治党主体责任方面 

3.压力传导不到位。班子成员“一岗双责”落实不力,对分管领域、科室全面从严治党工作重视不够,会议安排部署多,跟踪督办落实少。财务管理会计凭证登记、核算不及时,会计科目存在多借多贷现象。购买财务软件、打印机、空调扇、电视机未经政府采购审批,未计入无形资产和固定资产。 

整改情况:一是2021年1月6日,召开党组理论学习中心组学习会议,对习近平总书记关于全面从严治党重要论述、党中央关于全面从严治党战略部署及省、市委关于全面从严治党工作的部署要求等内容进行了集中学习研讨,要求局班子成员、科室负责人全面学习掌握党中央全面从严治党要求,落实全面从严治党责任,以加强监督、考核、问责等方式,逐级传导压力,确保全面到位。二是2020年12月25日,局机关党支部组织开展“班子成员讲党课、科室负责人上讲台”活动,支部副书记陈海军作“学规章 知禁令 筑防线”专题授课,督促全体干部职工严格遵守单位各项规章制度,进一步增强了按制度办事的意识,真正将规章制度化为内心自觉、行动遵循。三是2020年10月下旬,规划保障科分管领导组织财务人员对机关财务管理会计凭证、会计科目等各类账务资料全面清理核查,并对2014年以来所购买的办公用品及时清查,全部登记记帐。四是制定《平凉市应急管理局政府采购管理办法》《平凉市应急管理局财务财产管理办法》,并及时印发各科室、下属单位严格执行,通过财务制度规范化管理,同步推动党风廉政建设工作责任制落实。 

4.执行纪律不严格。党员干部日常教育监管抓得不够严,问责追究力度不大,对干部不作为、慢作为的行为,没有给予严厉的惩处,震慑警示作用发挥不好,机关管理“上紧下松”。个别党员干部规矩意识不强,纪律观念淡薄。 

整改情况:一是2020年12月25日局党组理论中心组学习会上,组织干部职工学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等内容,教育全体党员干部切实增强政治纪律和政治规矩,增强纪律意识、坚守纪律底线、筑牢思想防线,自觉识大体、顾大局、严自律,整改工作落实以来,全体党员干部在局党组坚强领导和党员领导干部示范带领下,严格遵守党章党规党纪和机关各项管理制度的意识和行动有了明显加强。二是2020年12月11日,局党组审议通过了《平凉市应急管理局制度汇编》,依托原市安监局的制度重新修订了10项制度,新制定了3项制度,细化明确了党员干部日常行为规范要求、制度落实层级管理责任、违反制度责任追究措施等内容,强化刚性约束,严格用制度管人管事。三是2021年3月3日,组织召开全体干部职工学习会议,传达学习了习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会、十九届中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话,学习了《中华人民共和国安全生产法》、王旭市长在市政府第六次全体会议上的讲话和市纪委《重点党内法规制度执行监督检查问题清单》文件等,进一步提高了干部职工依法行政工作水平,确保日常监管中依法依规开展执法检查及事故调查。四是局党组坚持“严管就是厚爱”的导向要求,把党建工作摆在重要位置,做到逢会必讲,局党组书记以上率下、以身作则,认真把党建工作扛在肩上、抓在手上,其他班子成员认真落实“一岗双责”,坚持党建工作与业务工作相融合,自觉务好“责任田”,守好“主阵地”。 

(二)纪检监察组落实监督责任方面 

5.履行监督责任不坚定。第六派驻纪检监察组发挥监督保障执行、促进完善发展作用不充分,存在以信任代替监督的情况,践行“四种形态”不深入不广泛。对安全生产行政执法、行政处罚、应急管理隐患排查、救灾救助资金发放监管、工程招投标等重点领域、重点环节、重点对象的跟进监督、全程监督不及时,根除廉政风险隐患不彻底。安全生产行政执法自由裁量权较大,存在一定廉政风险。 

整改情况:一是市纪委监委第六派驻纪检监察组切实加强巡视监督工作,整改工作开展以来,三次参加市应急管理局党组扩大会议参与“三重一大”决策,督促市应急管理局党组严格按照法规政策、组织原则、工作规则、运行程序行权办事,落实“三重一大”集体决策和一把手末位表态等制度,规范权力运行。二是2020年10月26日对市应急管理局政治生态情况开展督查,对市应急管理局党组大额资金使用、干部提拔晋升、安全生产行政执法、行政处罚、救灾资金发放等方面强化监督,确保把问题解决在萌芽状态。三是加强干部选拔任用监督,严格审查报备事项,严把廉洁审查关,细化明确廉政审查程序,由派驻纪检组主要负责同志亲自把关,确保报备廉政审查准确无误,6月份出具提拔任用和职级晋升干部廉政审查意见7人(次),12月出具提拔任用和职级晋升干部廉政审查意见8人(次)。四是2021年2月7日,市纪委监委第六派驻纪检监察组组长辛和平一行对市应急管理局“双节”期间各项重点工作开展情况进行了专项督查,通过采取查阅资料、实地检查、召开座谈汇报会相结合的方式,对危险化学品监督管理、森林草原防灭火、自然灾害救灾资金管理使用、财务账目资料、春节期间安排部署等重点工作进行了督查检查;深入平凉商场、中石油盘西加油站,就两户企业消防安全、疫情防控等工作情况进行了现场检查。五是就贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会精神,做好2021年党风廉政建设工作下发提醒告知。 

(三)作风建设和贯彻中央八项规定精神方面 

6.履行党风廉政建设主体责任有差距。党风廉政建设和反腐败工作机制不完善,监督手段单一,落实力度不大,财经纪律执行不严格。巡察期间发现原市安监局和市应急管理局违反中央八项规定精神问题14条,突出表现在:支出会议费、接待费无相关文件;在差旅费报销方面,出差人签字不全等报销单据填写不规范,有违规报销出租车费、停车费、过境费、杂费等现象;报销赴外地培训费用,未附相关文件。按照边巡边改要求,已全部反馈整改。 

整改情况:一是全面落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,严格落实廉政执法登记制度,研究制定了《平凉市应急管理局廉政风险点防控清单》,进一步强化廉政风险防控机制。二是修订完善了《平凉市应急管理局差旅费管理制度》,明确会议费、接待费、差旅费等相关规定,严格执行出差审批制度,要求干部职工严格按规定标准乘坐交通工具,严格出差住宿管理。针对会议费支出、公务接待费支出、差旅费报销、日常用品购买等重点事项,坚持从严监管。2014年违规报销的经费已于9月12日全部退回。三是2020年12月25日,开展“班子成员讲党课、科室负责人上讲台”活动,组织全体干部职工学习机关财务管理制度,严格执行局内部财务报销制度和报销标准,要求干部职工下县出差检查工作,用餐自行解决,现场支付伙食费,并附收据、微信截图等证明,对报销单据从严把关,严守中央八项规定及其实施细则精神要求。四是2021年3月9日,市应急管理局召开党委(扩大)会议,传达学习中央、省、市党史学习教育动员大会和十九届中纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会会议精神,会议要求全体干部职工要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,牢固树立坚定不移惩治腐败的政治决心,自觉履行党风廉政建设“三个责任”。 

7.整治“四风”不彻底。改进文风会风不深入,存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题。联系群众不紧密,基层调研赶进度、走形式。存在“苦乐不均”“鞭打快牛”的现象。个别职工自由散漫,干工作不积极,要待遇热情高。机关水电费、物资采购等经费开支监管不严不细。 

整改情况:一是严格控制会议数量。有计划安排会议,对内容相近的会议合并召开,能以通知、电话等方式部署的工作任务,不再召开会议,有效减少会议数量。充分做好会前的调研、安排和准备工作,突出会议主题,确保会议召开有质量。切实精简文件数量。对已开会部署的,以及能通过电话、工作群安排部署的工作任务,不再另行发文。只有原则性的意见,尚未制定切实可行的措施和办法的文件,不予发文。2020年安全生产文件下降30.2%。二是开展基层调研采用“四不两直”的方式,通过少发通知、少听汇报、直奔基层、直插现场,真正接触基层真实面,确保调研有收获有意义。2021年1月12日召开党组中心组学习会议,3名县级干部分别围绕分管工作就调研成果进行了交流发言。三是树立正确用人导向,坚持论能力不论关系、比实绩不比资历、讲原则不讲人情,正向激励干部职工积极主动履职,调整优化力量搭配,2020年局党组提拔任用5人、晋升职级8人,进一步优化干部队伍结构,激发干部干事创业热情。四是2020年2月9日,市应急管理局召开2020年度工作总结大会,回顾总结2020年工作,表彰奖励2020年度先进科室、单位和先进工作者,会议要求全体职工在新的一年站位要更高、担当要更实、作风要更硬、能力要更强、协作要更紧、成绩要更好,不断增强工作责任感、使命感、荣誉感,在其位、谋其事、尽其责,自觉把分管事、份内事、全局事抓深抓实抓到位,正视人少事多的现实,相互补台,真正实现全局上下“一盘棋”“一条心”。通过表彰奖励先进典型,调动了大家的工作热情和积极性,为应急管理事业发展做出更大贡献。五是2020年12月25日,局分管领导及规划保障科全体职工召开局公共机构节能会议,研究安排部署我局节能工作。会议研究成立了市应急管理局创建节能工作领导小组,配备专门力量,制定可操作性强的制度办法,统筹推进节能工作。结合本单位实际情况,坚持科学节能、正常用能的原则,加大宣传引导,营造良好氛围,引导单位工作人员增强节能主体意识和责任意识,全面使用节能灯具,积极创建“节约用纸、节约用电、节约用水”的节能型机关。六是严格落实经费收支审批制度,教育引导干部职工切实增强“过紧日子”的思想,从自身做起、从细节做起,节约用水用电、爱惜办公用品、节省办公耗材,节俭利用、杜绝浪费。 

(四)党员领导干部遵守纪律、廉洁从政方面 

8.干部教育不经常。干部教育没有形成常抓长管、严抓严管常态,对单位内部一些苗头性、倾向性问题发现不及时、整治不到位。领导班子成员对分管领域的党风廉政建设重视不够,对分管科室和下属单位负责人开展教育提醒、交心谈心不经常,没有真正做到抓早抓小、防微杜渐。 

整改情况:一是局机关党支部进一步加强“三会一课”制度落实,组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等规定,增强全体干部职工政治意识、纪律意识、规矩意识。强化警示教育,通过以案说法、以案释纪,提醒告诫全体党员干部党纪国法不容挑战、底线和红线不可触碰,切实从违纪违法案件中汲取教训、引以为戒,进一步压实筑牢党员干部思想道德防线。二是严格执行机关管理制度,监督落实局机关“八严禁、六不准”规定,针对日常教育监管存在的薄弱环节,修订机关《学习制度》《会议制度》《保密制度》和《请销假管理办法》等制度,细化明确党员干部日常行为规范要求、制度落实层级管理责任、违反制度责任追究措施,强化刚性约束,严格用制度管人管事。三是2020年11月5日,召开党风廉政建设工作暨廉政谈话会议,专题安排部署党风廉政建设工作,邀请市纪委监委第六派驻纪检监察组领导到会指导,并对全体党员干部开展集体廉政谈话,谈话要求全体干部职工要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,时刻把依法行政和规范用权记在心中,自觉把干净干事和担当成事落在实处,切实把以上率下和“三个责任”扛在肩上、落在实处。四是2021年1月6日,召开新任科级干部任前集体谈话会,局党组书记、局长出席会议并讲话,要求新任职干部要倍加珍惜组织的期望和重托,尽快进入工作角色,严守规矩、清廉自爱,不触红线、不越底线。组织开展干部廉政知识测试,有效促进了新提任科级干部对廉政知识的掌握,增强了法纪观念和廉洁自律意识,达到了以考促学、以考促廉的目的。五是2021年3月3日,市应急管理局组织召开全体干部职工学习会议,会议传达学习了习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会、十九届中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话,教育全体党员干部以先进典型为榜样,树立正确的价值理念,时刻不忘党员身份,发挥党员先锋模范作用,积极发扬“三牛”精神,爱岗敬业、尽职尽责、勇挑重担,以奋勇争先的工作劲头,不断推动各项工作更好更快发展。六是2021年3月12日,市应急管理局召开党史学习教育动员大会,传达学习中央、省、市动员大会精神,安排部署学习教育活动。会议要求全体党员干部要深刻认识党史学习教育的重大意义,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,自觉把思想行动统一到党中央决策部署和省、市工作要求上来,要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,准确把握学习教育的目标任务、基本要求和核心要义,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,把学习教育成效转化为推动应急管理事业发展的强大动力,实现学习教育活动与业务工作相融互促,确保党史学习教育各项部署要求不折不扣落实到位。七是主要领导与分管领导,分管领导与科室负责人,科室负责人与一般干部,层层开展廉政谈心谈话,提醒教育干部职工常敲廉洁自律警钟,严守道德法纪底线,始终做到心中有纪、心中有法、心中有戒;始终坚持谨慎用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权、为民用权,做到有权不搞特权、掌权不谋私利;加强廉政警示教育,促进工作作风持续转变,督促党员干部把全部心思集中到干好本职工作上,自觉接受党组织及群众的监督,全面树立起忠诚、干净、担当的应急管理队伍形象。 

(五)巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改方面 

9.个别问题整改需要坚持。2019年市审计局反馈原市安监局问题2条,已整改。市应急管理局党组主题教育检视问题12条,已整改9条,还有3条需要长期整改(政治理论学习不够系统。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践的能力不够强。对安全生产、防灾减灾、应急救援领域的专业知识学习掌握得不够全面)。 

整改情况:一是坚持局党委理论中心组每月至少开展1次、干部职工会每月至少开展2次政治理论学习的制度,督促干部职工摘抄学习笔记、撰写学习心得体会,做到真学、真信、真懂、真用。督促党员干部用好“学习强国”、“甘肃党建”学习教育平台,系统学习党的政治理论,努力提升自身政治觉悟和政治能力。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想武装的重中之重,抓好局党委会议、局党委理论中心组学习会议、干部职工学习会议,切实做到常学常新、常思常悟、常践常用。1月份举办了为期1周的学习党的十九届五中全会精神专题读书班,采取集体学习、个人自学、专家辅导、知识测试等方式深入扎实开展。三是采取线上、线下两种方式,组织干部职工积极参加应急管理干部网络学院、甘肃干部网络学院各类网上培训,共开展6期360人次,组织干部职工全面系统学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想,并以新思想指导实践、推动工作。 

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

(一)落实党建工作责任制方面 

10.党建工作与应急业务整合不深。党组织生活不够严肃规范,党建统领“一强三创”行动、支部标准化建设工作印发文件讲话强调多,结合业务推进落实少。党建台账不齐全,“三会一课”记录不规范,与工作会议、主题教育会议混记。 

整改情况:一是定期召开局党委(扩大)会议研究部署党建工作;将党建工作与应急管理中心工作有机结合起来,把安全生产、防灾减灾、应急救援等重点工作主动融入到党的建设、全局工作发展、服务人民群众当中,有效防止业务工作与党建工作“两张皮”。二是局机关党支部在精心准备的基础上,2021年2月7日召开了2020年度党员组织生活会暨民主评议党员会议,会议分3个党小组进行。会前通过发放意见建议征求表、召开座谈会、谈心谈话等形式,广泛征求上级部门、机关党员、监管对象等意见建议,确保查摆问题准确到位。会上党员干部开展个人自评和党员互评,严肃开展批评与自我批评。局党员领导干部以普通党员身份参加所在党小组组织生活会,虚心接受党员评议。在党员自评、互评工作结束后,局党支部召开了2020年度党员民主测评大会,机关党支部向大会作了述职,以无记名投票的方式对每一名党员进行了民主测评,会议召开认真落实了上级党组织要求,严肃了党内组织生活制度,也为建设忠诚应急队伍、推动应急管理事业发展整肃了纪律作风、凝聚了力量。三是全面从严落实“三会一课”等制度,教育引导党员干部增强“四个意识”,自觉履行党建的政治担当,持续推进组织创先、机制创新、作风创优,以党建工作保障引领,促进国家和省上应急管理体制改革精神全面落实。四是对照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》明确的政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍建设、基础保障、考核评价等六项 标准,健全完善组织设置、组织生活、党员教育、党员管理、党员监督、群众工作、基础保障、工作考核、奖励、文件等十类台账,对各类党建资料收集整理、分类归存。由局机关党支部4名委员利用一周时间,按照职责分工,对今年来党建资料进行收集整理归档,确保党建资料台账完整齐全。严格规范、准确区分、认真做好“三会一课”、工作会议等相关资料的整理工作。认真对照“四抓两整治”措施要求和《全市2021年基层党建重点任务清单》,制定了《平凉市2021年基层党建重点任务清单》,逐项梳理自查,建立问题台账,细化整改措施,促进党支部全面规范达标。五是市应急局机关党支部于2021年3月4日组织在职党员赴东郊社区新河湾小区参加“弘扬雷锋精神 践行初心使命”主题党日活动,进一步弘扬雷锋精神,倡导良好的社会风尚,现场组织义务理发、义务诊疗活动,为社区居民发放安全生产、防灾减灾等宣传资料,认真讲解日常危险化学品使用、烟花爆竹燃放、防火用电等安全常识。六是2021年3月12日,市应急管理局召开党史学习教育动员大会,传达学习中央、省、市动员大会精神,安排部署学习教育活动。局党组书记、局长高登榜作动员讲话,要求全体干部职工要紧密联系应急管理系统工作实际,坚持理论与实践相结合,坚持守正与创新相统一,认真落实规定动作,积极创新特色载体,通过研读一套文献著作、开展一次系列讲座、接受一次红色教育、传唱一批红色歌曲、措办一批为民实事、形成一批调研成果、解决一批工作难题等“七个一”活动,确保学习教育活动抓深、抓细、抓实、抓到位。 

(二)党组班子建设方面 

11.党的组织生活不严肃。班子民主生活会谈心谈话“隔靴搔痒”,批评与自我批评缺少辣味,以建议代替批评,以工作问题代替作风问题,未能充分达到“红脸出汗”的效果。谈心谈话记录不规范,有的没有谈话人、被谈话人签字。 

整改情况:经请示市委巡察办、市委组织部,按照平组通字〔2020〕122号文件精神,2020年度民主生活会和巡察民主生活会我局决定合并召开。目前按照市委的工作要求,精心制定了市应急管理局党组《2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改民主生活会方案》,由局党组主要负责同志牵头负责,审定会议议程、内容,监督做好会前学习教育、征求意见、谈心谈话、查摆问题等工作,局领导班子成员、县级干部主动对标对表,深入查摆问题,认真完成个人发言提纲的撰写,做好各项前期准备工作。2021年1月28日,局党组召开2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改民主生活会,市委第三督导组到会指导,会上通报了2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改落实情况,四届市委第六轮巡察第一巡察组反馈问题整改情况,介绍了政治理论学习、征求意见建议、开展谈心谈话等五个方面会前准备情况,局党组书记高登榜同志代表领导班子作了对照检查,领导班子成员积极开展了批评与自我批评,达到了统一思想,凝聚共识、增进团结、共同提高的目的。 

(三)选人用人方面 

12.干部队伍结构不合理。安全生产、防灾减灾、应急救援、信息化管理、财务等专业人才比较紧缺,“一人多岗”的问题较突出。机关“80后”科级干部仅占15%,危险化学品、煤矿、非煤矿山、纺织冶金、地质灾害等相关专业的人员仅占19%, 具有大学本科以上学历的占23%。 

整改情况:一是加大专业人才引进力度。利用机关和下属单位空缺编制,已向市委组织部上报申请,计划2021年统一公开招考3名法学、信息化、安全工程专业公务员;向市编办、市人社局协调争取2名事业单位周转池编制,引进地质资源与地质工程、水利工程工程等紧缺专业硕士研究生,完成了报名和资格审查环节,于2021年1月15日在市应急管理局三楼会议室组织了第一期面试工作,2021年2月25日组织了第二期面试工作,面试成绩和拟聘用人员情况在局网站进行了公示,向市人社局及时上报了备案资料,聘用手续目前正在办理中。二是加大年轻干部和“三方面”干部培养选拔力度,对年龄轻、学历高、素质好的优秀干部注重交任务、压担子,加强实践锻炼和培养,对符合条件的大胆提拔使用到科级岗位,2020年局党组提拔任用5人、晋升职级8人,不断优化干部年龄结构、形成梯次配备,目前80后科级干部10人。 

13.干部选拔任用工作不规范。干部考察不深入,纪实材料收集不及时,部分重要环节材料缺失。个别谈话推荐记录没有具体时间和谈话人,考察材料中的数据与汇总表数据不一致。个别同志的会议民主推荐汇总表和原始表显示参会34人,而考察材料反映是33人。缺失考察工作方案、考察预告、考察材料等基础性资料。 

整改情况:一是在局党委会议上认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策法规和上级党委及其组织部门关于干部选拔任用的各项规定,增强干部选拔任用工作过程的规范性、严肃性。二是向为规范干部人事工作管理,2020年12月2日向市委编办上报了申请成立人事科的报告,2020年12月15日市委编办下发了批复,12月底配备了人事科科长。组织专人对近年来的干部任用档案全面梳理,对缺失的关键材料补充完善。 

(四)党员领导干部担当作为方面 

14.开拓创新意识不强。对应急管理体制改革的新形势、新任务、新要求学习研究不深入、不系统,谋划发展站位不高,抓重点工作落实因循守旧、瞻前顾后,敢创敢干的劲头不足。考核评价和正向激励机制不完善,主动深入研究解决安全生产工作难题不积极。 

整改情况:一是在党委理论中心组学习会上深入学习领会习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话、重要论述、重要指示,按照市委担当、突破、创新、提升的总体要求,树立创新发展理念、增强创新意识、提高创新能力,以思想解放、境界提升解决谋划发展站位不高,抓重点工作落实因循守旧、瞻前顾后的问题。二是认真执行民主集中制原则,制定了《党组会议议事决策规则》《局长办公会议制度》《局务会议制度》,坚持重大事项集体研究、充分讨论、民主决策,发挥班子成员特长,集思广益谋划推动工作,增强工作谋划的系统性、长远性、前瞻性。三是牢记习近平总书记关于“三个区分开来”的重要指示,坚持顾大局与守底线相统一、总结经验与大胆创新相结合,突破传统观念束缚,克服求稳怕乱思想,坚持问题导向、目标导向和结果导向,保持敢于担当、敢想敢干的工作劲头,激发干部队伍创新活力,及时总结推广基层经验,积极研究破解安全生产、防灾减灾、应急救援体制机制、基础保障、工作落实中的难点问题。四是2021年2月5日,全市安全生产和应急管理工作会议暨市安委会2021年第一次全体(扩大)会议召开,会议学习贯彻了习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产、应急管理工作的重要指示批示及全国安全生产电视电话会议、全省安全生产和应急管理工作会议暨2021年省安委会第一次全体(扩大)会议精神,总结了2020年全市安全生产和应急管理工作,分析了当前安全生产形势,安排部署了2021年重点工作任务。五是全国“两会”期间,市应急管理局认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神,深刻汲取山东栖霞市笏山金矿“1·10”爆炸事故和招远市曹家洼金矿“2.17”事故教训,研判全市安全生产形势,围绕“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”,严把企业复工复产安全关,全面深入开展安全生产大检查,排查整治各类安全隐患,严厉打击各类违法违规行为。2021年3月3日,市安委会副主任、市应急局局长高登榜带队,对重点危化、矿山等行业企业安全生产和森林草原防灭火工作进行了督导检查,共检查指导矿山企业4户,危化企业6户,整改问题隐患28条,甘肃煤监局组织全省煤矿全系统各环节监察工作启动会在华煤集团公司陈家沟煤矿顺利召开。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。 

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                                               中共平凉市应急管理局委员会 

                                                    2021年5月28日