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黄泽元在全省推进矿山智能化建设现场会议上的讲话

【来源:甘肃省应急管理厅 发布日期:2021-06-07 12:00】
在全省推进矿山智能化建设现场会议上的讲话

  

省应急管理厅党委书记、厅长 黄泽元 

2021年4月15日) 

  

同志们: 

在全省推进生态安全基础建设和企业本质安全体系建设的重要时期,召开全省矿山智能化建设推进会,主要目的是交流经验、启发思维、推动全省矿山智能化建设上水平、上台阶。2019年省应急厅印发了《加强全省矿山企业本质安全体系建设的实施意见》,将提升矿山智能化水平作为矿山本质安全体系建设的重要内容,选取金川公司、酒钢集团、靖远煤电集团、华亭煤业集团开展试点工作。通过近两年的实践探索,试点企业在矿山智能化建设方面取得了新突破,积累了大量宝贵经验,为全省矿山企业智能化建设树立了典范、提供了样板。通过参观酒钢集团公司西沟矿,我们看到了矿山企业“智能化、高端化、绿色化”改造的成效,也对矿山智能化建设有了更加深刻的认识。下面,我就推进矿山智能化建设讲三个方面的问题: 

一、矿山智能化改造建设是安全生产的治本之策 

安全生产依附于生产,不可能脱离生产过程而独立存在,自人类有生产实践活动以来就有安全生产,这是永恒的课题。进入工业革命后,机器大生产在提高生产效率的同时,也造成了大量人员伤亡,安全生产问题更加凸显。新中国成立以来,我国也曾发生多起百人以上的矿山生产安全事故,教训非常惨痛煤矿生产从炮采、机采、综采到今天的智能化开采,每一次技术进步都会使安全水平得到很大提升。煤矿百万吨死亡率逐年下降,安全生产形势稳步好转。实践证明,技术进步是提升安全生产水平的根本动力也是治本之策。 

今天我们参观的西沟矿是智能化采矿的一个示范项目,从西沟矿的实践看,实施矿山智能化建设不仅是实现矿山安全生产的治本之策、必由之路,而且也具有多种效应:一是安全效益。生产过程中人是最积极的因素,但同时也是最不稳定的因素。生产安全事故大都与违规指挥、违章操作有关,真正偶发性事故很少,但从人的生物特性来看。即使工人责任心再强,敬业精神再高,也难免有疲劳和打盹的时候。通过智能化改造,用机器人取代一线工人,用智能控制系统取代安全管理人员,最大程度减少人为因素影响,确保生产过程稳定有序,就能提高安全生产水平。二是经济效益。追求效益是企业的生存之道。企业要实现效益增长,主要两种途径一种是提高产品竞争力,增加附加值。另一种是运用先进技术和现代管理方式降低运营成本。对矿山企业来讲,产品就是矿石,其竞争力很大程度是由先天矿石品位决定,后天是无法改变的。因此要提高经济效益,只能从降低运营成本上考虑,而劳动力成本作为运营成本的重要部分,占比越来越大。现在我国劳动力成本优势已消耗殆尽,加上井下环境差、劳动强度大,矿山企业普遍存在井下作业人员年龄大、学历低、招工难问题。通过智能化改造建设,首先能够减少井下危险环境作业人员,降低人工成本,解决用工不足的问题;其次能够集中有限的人力资源,发挥应有作用,提高生产效率。智能化改造建设虽然前期投入巨大,但从长远来看,后期发挥的经济效益远大于前期投资,投入产出比很高。三是生态效益。生态文明建设是国家“五位一体”总体布局的重要内容,绿色发展理念是习近平总书记治国理政的五大发展理念之一,企业在生产发展中必须严格遵循。只讲经济效益不讲生态效益,企业就没有履行应尽的社会职责,企业发展是不可持续的。矿山生产本身具有高耗能、高污染的特征,开采过程中产生的矿渣、粉尘、废水、废气等都会不同程度造成大气地下水和土壤污染。通过矿山智能化改造,建设废水指标实时监测与控制、尾矿充填自动化控制与最优化调控、尾矿输送安全监测等系统,可实现废水高效循环利用、尾矿填充利用率提高,尾矿资源综合利用效率最大化,最终达到废水资源无害化与零排放,生态效益显而易见。四是社会效益。一个行业发展的好不好,职业荣誉感是重要的评价标准。中国传统文化认为“学而优则仕”“劳心者治人,劳力者治于人”,不仅是因为脑力劳动者处于统治或管理层,有较高的收入水平,也因为白领可以在优良的环境中工作,因而比较体面。煤矿和矿山受地湿和通风条件影响工作环境差,地处偏远山区生活环境差过去一直称煤矿工人为“煤黑子”,就是对煤炭行业的真实写照。现在年轻人就业选择多,矿山企业大部分出现招工难、用工难的情况,很大程度也与职业荣誉感不强有关系。通过矿山智能化改造建设,一方面能够为一线工作人员提供更安全、更智能、更舒适的工作环境;另一方面通过智能化减人换人,提高生产效率,提升待遇保障,让矿山行业从业人员可以穿着整洁的服装,通过远程或网上操控设备完成采矿运输破碎各环节的工作,不仅在收入上有获得感而且在精神上有荣誉感,真正受到尊重。 

智能化改造带来的四重效益充分证明矿山智能化改造大有可为势在必行各级应急管理部门一定要认清形势,增强紧迫感、责任感,抓紧抓好、抓出成效。 

二、矿产企业要加快智能化改造建设 

智能化是现代产业发展的方向,而矿山等高危行业首当其冲,信息化技术进步,特别是5G在工业领域的广泛应用,为矿山智能化改造提供了技术支撑。刚才,通信企业、科研机构分别了情况介绍,虽然还需进一步改进和完善,但已基本上具备了技术条件。所以,建立矿山本质安全体系,抓好矿山安全生产,就必须把矿山智能化改造建设抓在手上。 

一要认清大势,主动作为。省委省政府高度重视绿色生态产业发展,将高新化、智能化、绿色化作为绿色产业发展规划核心,在甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标建议中将绿色化、规模化、集群化、智能化作为经济发展主要目标。无论高新化、绿色化、规模化还是集群化,都需要靠智能化保障才能实现,高危行业特别是矿山企业对智能化改造建设需求更为迫切。可以说,推进矿山智能化改造建设是大势所趋,是顺应新一轮工业革命、加快矿山生产技术变革的难得机遇,是破解当前矿山领域安全生产突出矛盾、实现减人提效的现实需要,也是矿山企业转型发展、高质量发展的必由之路。 

在全社会对生产安全事故的容忍度越来越低,事故发生后问责追责也越来越严厉。江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故后,对61名公职人员进行了问责,对44名企业和中介机构人员采取刑事强制措施。重庆松藻煤矿事故发生后,对37名公职人员进行了问责。山东栖霞金矿爆炸事故后,栖霞市委书记和市长因谎报、瞒报事故被刑事拘留,对烟台市委书记、市长在内的28名公职人员、12名企业相关人员进行了问责。智能化改造可也大幅度减少矿山生产的风险和事故可能造成的重大人员伤亡。因此,我们一定要增强紧迫感责任感,把矿山智能化建设作为矿山安全技术进步的关键措施,作为矿山安全生产的治本之策,真正抓在手里、落到实处。 

二要打破壁垒,强化整合。当前,矿山智能化改造建设正处于千帆竞发、百舸争流的阶段,企业类型不同、技术服务商不同,采取的解决方案五花八门、不尽相同。企业智能化改造建设要汲取类似一些行业部门特别是政府系统信息化建设中出现的各自为战、重复投资、浪费资源、中看不中用大而全小而全、碎片化等方面的教训,既要避免出现重复投资、无效投资,建成后数据不能互联互通造成信息孤岛问题,又要避免出现只建不用、用了又不管用的问题。建设过程中要打破三大壁垒要打破技术壁垒。矿山智能化涉及物联网、大数据、人工智能、5G、边缘计算、虚拟现实等前沿技术,对各大运营商来说是难得的商机,都希望一展身手、独霸市场。但事实上每家运营商和设备软件供应商都不可能样样都擅长,只能在某个领域有自己的一技之长。因此智能化建设要以系统解决方案为平台,打破技术壁垒,吸引装备制造软件开发、系统集成、管理运营等各方面的企业团队参与建设,也希望智能化服务企业能够以长远眼光、开放胸怀、合作态度、加强协作配合形成攻关合力,共同推动矿山智能化建设要打破行业壁垒。矿山智能化建设涉及行业部门多,在国家层面就有6个部门,去年国家发改委联合应急管理部、工业和信息化部等5个部门印发煤矿智能化发展指导意见。工业和信息化部联合国家发改委、自然资源部也印发有色金属行业智能矿山建设指南。每个部门都有自己的行业规则和数据平台,如果在“统”上下功夫不够,很有可能造成数据行业间不能互联互通,最终使效果大打折扣。各行业部门都要从智能化改造的“初心、初衷”出发,顾大局、讲取舍,相互支持,形成支持智能化建设的合力要打破利益壁垒。智能化的基础是数字化、信息化。数字化信息化建设的关键是资源整合,而资源一整合就涉及利益分配。企业进行智能化改造就是要坚决打破利益壁垒,以最先进的理念、采用最先进的技术方案、建设最先进的智能化矿山,只有这样才能达到事半功倍的效果。反之,就会形成大量低效无用的建设,甚至还可能催生腐败,产生利益输送。 

矿山智能化改造建设不是推到重来,而是结合原有基础整合资源来进行,既需要整合原有的信息系统,又需要改造生产系统,涉及领域宽、技术前沿多,需要强强联合才能攻克。新旧智能化建设技术服务之间要加强联合。煤矿和非煤地下矿山都建有包括监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等六大安全系统。这些系统已运行很多年,有的非常管用。智能化建设技术服务商要与这些系统开发商加强联合,熟练掌握原有数据接口和流程标准,充分了解运用原有数据采集终端布局和网络架构,用5G等先进技术为传统系统赋能提质,确保新系统与老系统数据贯通、无缝连接。智能化技术服务商与矿山企业要加强联合。矿山智能化改造建设就是要用智能化技术对生产系统进行改造,脱离了生产系统只讲智能化就是形而上学就会脱离实际。矿山包括开拓、运输、供电、供气、供水、排水、通风、充填八大生产系统,非专业人员根本搞不清楚。非煤矿山又因矿种不同,生产系统也不尽相同。技术服务商只擅长智能化技术,对这些生产系统可能一窍不通,因此技术服务商要加强与矿山企业的联合,在掌握矿山生产实际基础上进行智能化改造建设。智能化技术服务商之间要加强联合。矿山智能化改造建设涉及领域非常广泛、非常前沿,一家技术服务商不可能掌握全部技术也不可能样样精通,有的长于软件开发,有的长于硬件建设。现在像西沟矿、龙首矿等示范企业技术服务商基本上都有矿山智能化改造建设的经验,我们不能只交流经验,更多的还是要探讨问题,如果不能加强联合,找不到解决问题的办法,很可能造成智能化改造建设存在短板。希望今天成立的“矿山智能化改造建设技术联盟”不仅有牌子、有组织更要有合作机制、联合攻关项目和技术研发协作,通过联盟平台,吸引更多的技术服务企业参与进来,通过取长补短、联合攻关既降低矿山企业的成本,也降低技术服务企业不必要的投入,用最小的投入换取最大的产出。 

三要立足实际,加快进度。矿山智能化改造建设是国家智能制造的重要内容,也是实现矿山高质量发展的有力途径。此项工作在我省还比较滞后,因此我们一定要有忧患意识,自加压力,奋起直追,加快工作进度。区分轻重缓急。每个矿山都有智能化改造建设任务,矿与矿之间既有共性问题也有个性问题。具体到单个矿山,整体推进固然很好,不具备条件的也可局部先行。比如,对固定设备进行技术改造,在4G条件下就能做到,可先对这部分设备进行改造,然后开展其他方面的智能化建设。在建的矿山特别是煤矿要率先把智能化建设融入项目建设之中,高起点从源头上进行智能化建设,使新建成的矿山都能够成为智能化水平较高的矿山。二是紧贴自身实际。智能化改造建设最终还要靠企业去落实,各矿山企业要结合自身经济效益和生产条件,选择适合自身实际的智能化改造建设方案,既不能盲目追求高大上,脱离企业财力实际,也不能一味随大流,毫无主见、碌碌无为。比如,山东已形成煤矿开采无人采掘工作面,智能化水平很高,各煤矿企业一定要结合自身实际,权衡利弊,选择适合自身的建设方案。企业既要算经济效益账,更要算安全效益、生态效益、社会效益的大账,增强开展智能化改造的紧迫感,尽力加快改造建设进度,早改造、早见效、早受益。发挥示范引导。今天发言的10家单位,都是全省矿山智能化改造建设先行的单位,既有非煤矿山,又有煤矿;既有露天矿山,又有地下矿山;既有新建矿山,又有生产矿山,基本涵盖了全省各类型矿山,其成功的经验和做法,具有很强的借鉴性、可复制性,希望大家会后多学习沟通,相互学习借鉴,互学互帮互促,加快推进本地区本企业智能化改造建设步伐。省应急厅和相关部门要及时总结矿山企业智能化建设的成功经验,推广先进成熟的技术方案,通过示范引导使后续改造企业少走弯路,少做无用功,提高智能化改造建设的整体水平。 

三、应急管理部门要在推动安全技术进步上发挥积极作用 

安全生产是应急管理工作的基本盘基本面,应急管理部门主管“天灾”、“人祸”两件事。“天灾”有不可抗力,我们基本管不住,能做的就是通过建设预警体系,提前发布预警、组织受威胁区人员转移,尽最大努力减少人员伤亡。对“人祸”来说,这两年我们提出实施“两抓一推”的工作思路,抓隐患排查和安全教育培训是解决当前的问题,推动安全技术进步与产业升级转型是解决根本和长远问题。安全技术进步和产业升级转型是一个复杂的系统工程,并非应急管理部门一家能为,但是应急部门可以从统筹发展和安全的高度出发,全力配合助推力推这项工作。 

抓示范引领选定有积极性的企业来推进此项工作,只求质量不求数量。已完成矿山智能化改造建设的矿山受制约因素多、难度大,要盯紧新建矿山特别还未建成的矿山推进智能化建设。通过示范企业积极探索,包括技术路线、建设模式、成本控制等方面探索,为高危行业和矿山智能化改造建设提供成功案例和可复制的经验。今年省厅将安排300万元支持此项工作,通过典型示范,带动全省矿山智能化改造建设。 

抓政策支持推动智能化改造建设涉及的行业领域和政策很多,应急管理部门要从安全生产的角度集中政策支持企业智能化改造建设。下一步全省将在高危行业推行安全生产责任保险,企业通过购买保险一方面发生事故后能及时得到理赔,另一方面还能接受保险机构或者技术服务机构的事故预防服务。省市县三级应急管理部门要研究如何出台哪些政策,或者协调有关行业部门出台生态环保、减税降费、科技创新、技术引进等方面的政策,全力支持企业开展智能化改造建设,比如,将矿山智能化改造建设作为降低企业保费的重要条件,将与安全相关费用作为安全生产费用的一部分税前列支,减低企业成本等。 

抓标准质量。目前,矿山智能化改造还处于各展特长的阶段,缺乏技术标准、质量标准,这与此项技术的成熟性和多变性是相适应的。但是,从推进智能化改造的大局看,我们必须加强质量标准的研究,企业生产先行一步,标准制定就要跟进一步。智能化改造建设不能只管当前,不管未来,要通过制定标准制度,提高全行业智能化水平。应急管理部门要注重把企业已经成熟的技术标准逐步上升为地方或者行业标准,经过一段时间的运行检验,再推荐上升为国家标准。 

抓服务保障。作为政府部门抓服务保障,就是要搭平台、建机制、聚资源。搭平台。现在互联网信息无孔不入,但绝大部分是无用信息,市场双方信息掌握不对称仍是常态,政府部门应当主动牵线搭桥,为市场双方提供交流信息的平台。今天成立的推进矿山智能化改造建设服务联盟,就是这样的平台,希望通过这一平台,使技术服务商和有智能化改造建设需求的企业实现有效对接。建机制。有平台没有运行机制,各企业将是一盘散沙、各自为战,形不成合力,更解决不了遇到的困难和问题。只有建立机制,在企业之间发生“化学反应”,才能形成1+1>2的效果。机制怎么建,应急管理部门在平台中发挥什么样的作用,扮演什么样的角色,还需要在工作中进行探索。聚资源。聚合各种资源来支持矿山企业和高危行业智能化改造建设。比如,近几年对30万吨以下煤矿进行简单关闭,一个矿政府补贴800万元,还不算企业设备拆除、人员安置费用,成本代价很大、效果并不好。如果把这些钱拿出来,让企业增加安全设施,开展智能化改造建设,取得的效果可能会更好。作为政府部门,就是要善于在生产管理治理实践中发现问题、提出意见,作为省级应急管理部门,更要把工作精力放在这方面。 

同志们,矿山智能化改造建设涉及方方面面,需要全社会的共同努力。希望大家以这次会议为契机,把学到的思路、措施和办法转化为抓工作落实的动力,积极探索适合我省的成功案例和典型经验,加快推进矿山智能化改造建设,大力提升矿山本质安全水平,坚决防范遏制各类安全事故发生,为我省经济高量量发展和迎接建党一百周年提供安全稳定环境。